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区域城乡统筹视角下 杭州市“三江两岸”生态景观概念规划探索

作者:  日期:2016-04-08  字体:【

A study on the concept plan of HangzhouThree riversdistrict

base on regional urban-rural coordination

 

章建豪 汤海孺 张建栋

ZHANG Jian-hao  TANG Hai-Ru  ZHANG Jian-dong

(杭州市城市规划设计研究院,浙江 杭州 310012)

 

 

【摘要】我国东南沿海的大江大河沿岸山水秀丽、城镇密集、经济发展迅速。由于涉及多个行政主体,随着城市化进程的加速,经济发展、城镇建设与沿岸风景保护、生态培育的矛盾日益尖锐。妥善解决这对矛盾,是我们需要面对的一项严峻挑战。本文以杭州编制“三江两岸”(钱塘江、富春江、新安江)生态景观概念规划为例,从加强城乡区域统筹发展的视角,研究了编制该类规划的理念、思路、方法,为完善该类规划的编制提供了经验借鉴。

【关键词】区域统筹;生态保护;城乡统筹;三江两岸;杭州

 

[Abstract] In the regional urban-rural coordination and development context, analysis development of the region and the necessity of planning studies and the development of mechanisms. Research on multi-level strategic thinking of the "three rivers" district,and bring the research results into the regional planning process of the preparation and implementation.

[Keywords]regional coordination;ecological protection;urban-rural coordination;‘Three rivers’district;

Hangzhou

 

 

 

1、规划背景与必要性

1.1自然特征

   本规划所涉及的 “三江两岸”[1],包括上游的建德、桐庐、富阳三县市到下游杭州市区的西湖、上城、江干、滨江、萧山五区;全长231千米。沿岸自然特征:

  (1)地貌类型丰富。从高山峡谷到冲击平原、直到湿地出海口,山水秀丽、风景如画,是我国著名的元代画家黄公望的“富春山居图” 的描绘对象,堪称世界级风景廊道。

  (2)自然资源丰富。“三江两岸”上下游串联着“两江一湖”国家级风景名胜区和西湖风景名胜区,是整个市域重要的景观生态走廊和经济走廊。沿线绿地、山体及水域面积较大,生态保护区遍布,包括自然保护区、自然保护小区、一级水源保护区、森林公园、湿地保护区等。

  (3)风景资源重要。沿岸地区大部分位于新安江-富春江国家级风景名胜区(即两江一湖)范围内。其中,涉及核心景区的江面长度达50千米。这些区域保护需要从“三江两岸”的整体区域内进行统筹协调。

1.2产业发展要求

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    杭州所在的长三角地区是我国经济最发达、生活最富裕的地区之一,休闲旅游市场发展很快、需求旺盛;而杭州市域西部虽然生态敏感、用地紧缺,不适宜发展大规模的制造业,但风景旅游资源丰富,适合风景旅游业这样的绿色、环保型产业的发展。沿岸拥有“新安江-富春江国家风景名胜区”,加上高速公路、高铁建设,背靠长三角、面向国内外,是休闲旅游发展最具潜力的地区。基于国家重点风景旅游城市的城市性质和国际风景旅游城市的发展目标,随着西湖、京杭大运河、西溪的综合保护工程建设的顺利推进,杭州休闲旅游的发展需要进一步实施“旅游西进”战略,扩大休闲旅游容量,构筑名山——名江——名湖——名城黄金旅游线,以满足旅游市场发展的爆发性需求。

1.3区域特点

    与苏州等平原城市不同,杭州市域呈现出东西不平衡的关系特点。

   (1)差异显著。东部平原、西部山区,东部发达、西部落后,发展不平衡。

   (2)关系密切。西部是上游、东部是下游,相互关联、唇亡齿寒。

   (3)体制不同。西部县市虽属杭州市域,但财政上与杭州市区“分灶吃饭”,是兄弟而非父子关系,呈现独立性。

    近几年,杭州先后提出了加快城市化发展、建设网络化大都市、区域城乡统筹、西部的新城综合体建设等战略及措施,就是为了针对区域特点,寻找城乡统筹、区域协调发展的路径,实现全市域共同富裕,建成发达城市的目标。

1.4存在问题

    “三江两岸”地区一方面区域风景优美,另一方面沿岸城镇众多、为了摆脱经济贫困,沿岸地区在经济发展的同时也出现了对环境的破坏现象。如开山采石破坏风景,建水泥厂、化工厂污染空气和水体,滥挖黄沙影响江堤,码头形象差、影响景观,垃圾、污水入江、水质富营养化导致水葫芦出现等问题,需要统筹规划、综合治理。同时,在城市建设过程中,城市不断蔓延、升高,生态用地被不断蚕食,沿岸亲水性不足、开放性不足、可达性不足、文化性不足、复合性不足;对两岸城市建设的控制力度薄弱,建筑形态缺乏协调性;沿江界面或缺乏生态性、或缺乏美观性;沿江中心镇、中心村缺少整体的引导与整治。急需一个统一的纲领对该地区进行整体的控制与引导。

1.5规划背景

    规划是发展的蓝图和行动的纲领。杭州先后编制了“三江两岸”所在县市的县市域总体规划、风景分区规划,新安江-富春江国家风景名胜区总体规划也得到批复。但是,缺乏从区域城乡统筹发展的视角编制的生态保护景观控制专项规划,从沿岸整体景观控制、沿江景观协调、沿江建筑群体组合与功能控制、沿江堤岸与交通梳理等方面来具体指导沿岸保护与建设工作。为此,开展本次规划,提高了规划的有效性和针对性,按照不同的次区域进行各项要素的导则控制,为下一步整个三江两岸地区景观控制、规划和建筑设计、城市管理提供了战略依据。

    同时,以“三江两岸”作为杭州市域城乡统筹规划的试点,也是考虑到其类型丰富,既有城市、乡村、自然界面,也有湿地、山林、江滩、岛屿等自然要素,又涉及三县五区多个行政管理主体,保护与建设的矛盾突出,适合作为实施区域城乡统筹发展的突破口、样板区。

1.6规划必要性

    上述可见,“三江两岸”地区具有区域的典型性、问题的复杂性和财政的特殊性。编制《杭州市“三江两岸”生态景观概念规划》,是顺应时代发展、转变发展方式、建设国际风景旅游城市的需要,是全面实施“旅游西进、沿江发展”战略、构筑网络化大都市以及城乡区域发展一体化新格局的需要,是风景名胜保护与城市化建设熊掌与鱼兼得的需要,是杭州建设生活品质之城,全民共享发展成果的需要,也是杭州转变发展方式、建设生态文明、统筹城乡发展的抓手。

 

2、“三江两岸”区域城乡统筹发展理念探析

    推进“三江两岸”地区的保护与建设,必须树立科学发展的理念。一是要确立生态优先、积极保护的理念,坚持保护第一,保护与扶持好“三江两岸”的绿水青山;二是要确立文化为要、凸显底蕴的理念,以“大文化”的视角统筹沿线文化要素,使山水自然景观和人文社会景观融为一体;三是要确立和而不同、彰显特色的理念,结合沿线各县市区自身的资源禀赋与特色要素,定位好特色产业,凸显各业态特征。

2.1 科学发展、积极保护的理念

    “三江两岸”地区的发展,应该是在保护的前提下进行发展,正确处理好发展与保护的关系。只有在充分保护地区生态资源、有效控制城市无序蔓延的基础上进行发展,才是科学合理的发展,才能做到发展与保护的统筹、协调。

   (1)一江春水是“三江两岸”的灵魂。应有效保护水资源,对沿江污染企业单位进行搬迁或进行污染治理,确保水质安全。

   (2)两岸青山是“三江两岸”的身躯。应对沿江第一照面山进行修复覆绿,严禁开采,保护沿江生态环境,再现秀丽身躯。

   (3)沿岸绿地是“三江两岸”的绿腰带。预留生态绿廊,控制沿江生态用地,引导沿江主题公园及特色公园的规划建设。

   (4)沿江建筑是“三江两岸”的风景线。要立足现状、显山露水,尊重现状、整治美化,使“三江两岸”整体形成山、城、景、江四个层次的丰富景观,打造成一条绿色、生态、和谐的风景廊道。

2.2 文化为要、凸显底蕴的理念

    人类循水而居。从水运时代的重要地位,到公路时代的速度尴尬,再到如今休闲时代的再创辉煌,滨水地区不仅是城市生态的绿肺,更将成为城市活力的集聚地。

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    “三江两岸”地区文丰史悠,底蕴深厚,拥有丰富而独特的自然景观和人文社会资源,既有独特而多样的山水环境,同时又蕴藏着几千年以来的文化积淀,使得杭州成为我国中南部地区自然、文化遗产和风景名胜的荟萃之地。“城市竞争,以文化论输赢”。只有将地域文化融入地区发展建设之中,才能彰显地区特色,形成独特魅力。为此,地区的经济发展、城市建设、风景保护都要注意保护沿江两岸的人文资源,包括文保单位、文物古迹、历史遗迹、非物质文化遗产等,通过对内在文化的保护、发掘与提炼,将人文与自然景观优势转化为地区经济优势,整体形成一条集生态、历史与人文于一体的世界级景观廊道。

2.3 和而不同、彰显特色的理念

   整个“三江两岸”地区由杭州市本级、富阳、桐庐、建德四个区段构成,具有不同的沿江空间形态、景观序列及发展特质。

  (1)沿江空间形态:自上游至下游依次是峡谷型空间、河谷盆地型空间、山江冲击平原型空间,最终转变为江岸平原型空间,变化丰富。

  (2)沿江景观序列:自上游山水自然景观逐渐向山水城交错城市景观再向下游的城市景观最后到湿地景观转变。

  (3)各区段发展特质:富阳强调运动休闲、桐庐突出潇洒平川、建德体现清凉休闲,市区段展示都市繁华、入海口展示湿地休闲的特质,形成一首变化丰富、节奏明朗、内涵深远的大型交响乐章。

2.4 城乡统筹、功能复合的理念

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    “三江两岸”沿江城乡交错,功能混杂,必须城乡统筹兼顾。笔者认为,应从区域统筹的角度出发,统筹沿江城乡发展、统筹生态保护与城市建设、统筹沿江道路与慢行系统、统筹滨水绿地与休憩空间,最终形成功能复合、富有层次、深具魅力的沿江空间及风景廊道。

    为此,要控制沿江城市发展形态,引导沿江中心镇、中心村、风情小镇等建设。注意将旅游休闲的发展功能通过规划布局、产业引导、道路串联、项目落实,注入乡村。引导沿岸乡村发展农家乐、休闲民宿、观光农业等各种休闲类旅游产业;以绿道、慢行系统的方式,打通沿江新农村与沿江景观道之间的联系,贯通游线,实现城乡一体化的发展格局。

 

3、基于区域统筹的多层面规划切入

    “三江两岸”集生态涵养、水源保护、城镇建设、新农村、风景旅游等多项发展功能于一体,笔者认为应站在区域生态保护与城乡统筹的视角下,从多个层次与维度出发,将各要素进行统筹规划、科学布局。

3.1 生态、城市、乡村三元统筹视角的引入

    “三江两岸”地区依据人工建设干预程度的不同,可以分成城市、乡村、生态这三种空间形态。所谓区域统筹发展,就是要处理好城市发展、乡村建设、生态保护这三者之间的关系,让该发展的发展,该保护的保护,统筹安排、各得其所。

    城市、乡村与生态的三元统筹包括以下内容:

(1)空间用途统筹。依据风景区规划和城市规划严格界定城市建设用地和风景区范围,通过空间管制,控制城市建设蔓延。统筹规划沿江城市、乡村建设用地和沿江绿带与生态用地。

(2)产业布局统筹。依据空间管制要求,结合城市、乡村、生态地区的不同特点,安排适合发展的产业和业态。

(3)游线组织统筹。就是充分发挥区位优势和市场优势,紧密联系周边地区的著名旅游景点,将城市观光旅游、乡镇体验旅游、自然休闲旅游进行统合,通过道路、绿道进行串联,打通城乡联系,实现统筹发展,形成各具特色的游线网络。

3.2 宏观、中观、微观三层面发展战略引导

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    由于“三江两岸”尺度巨大,为了解决规划的指导性和操作性,笔者认为,对“三江两岸”地区的发展与保护,应该从宏观、中观、微观三个层面进行战略的引导与控制。宏观层面重在控制,中观层面重在统筹,微观层面重在引导。

   (1)宏观层面:采取“管制控城、界面限城、塔阁护城”三个策略进行整体的控制。其中,“管制控城”策略主要是将“三江两岸”地区进行空间管制分区,限定建设增长空间;“界面限城”策略主要是对沿江城市、乡村、生态三类岸线进行界面的控制,防止城市无限蔓延并增加绿化隔离控制,保护生态空间;“塔阁护城”策略主要是基于地区文化的传承及天际线的保护,应对沿江三座塔阁周边地区整体风貌进行控制与引导。

   (2)中观层面:采取“活力空间、魅力天际、潜力堤岸”三个策略进行要素的统筹。“活力空间”策略主要是将沿江城市、新农村、综合体进行统筹引导,将沿江景观道路、慢行系统进行统筹布局,将滨水绿地、生态空间进行统筹梳理,最终形成具有丰富活力与层次的沿江空间;“魅力天际”与“潜力堤岸”策略主要是对沿江天际线及堤岸类型进行统筹规划、引导控制景观风貌。

   (3)微观层面:以“美化秀城、绿化融城、文化雅城、旅游兴城”四个策略进行战略的引导。“美化秀城”主要是对沿江建筑立面、沿江第一照面山及重要的景观节点进行景观修复的引导;“绿化融城”策略是通过对沿江公园进行数量、规模以及类型的引导,形成公园服务体系;“文化雅城”及“旅游兴城”策略主要是从产业发展的角度出发,对沿江景区景点进行提炼引导,对旅游资源进行整合,合理组织游线,实现沿江休闲旅游产业的提升。

3.3 临江、近江、望江三区块错位发展思考

    “三江两岸”风景廊道的打造,不仅要注重对不同区段特质的提炼与引导,更应该注重对沿江景观层次的提升。规划将“三江两岸”地区根据距离江面的远近,划分为临江区、近江区及望江区三个层次分区,对不同分区进行不同的战略引导及错位思考。

   (1)临江区:一线临江用地空间,是与江面直接相连的陆域空间。基于“还江于民”的理念,定位为公共休闲景观带,以沿江大道为界,主要为滨水公共开放休闲景观空间,以慢行系统贯穿,串联城市功能发展点。此空间内应尽可能留足绿地开敞空间,并结合慢行系统进行建设,不宜设置高层建筑。

   (2)近江区:分为两类。一类位于紧邻临江区的城市建成区内,定位为城市功能发展带,为城市生活与服务功能集聚区,集商业、金融、文化、教育、生活等功能于一体的发展区;另一类位于建成区以外,主要是由沿江景观大道两侧生态景观构成,定位为交通景观带;位于城市建成区范围内的此类空间除预留退让沿江景观道路的一定宽度的绿带外,对建筑高度应有较为严格的要求。

   (3)望江区:也分为两类。一类位于城市建成区内,主要指在沿江天际线构成中,主要承担背景建筑轮廓的分区,定位为产业纵深发展带,是城市产业发展与集聚区,该区域内可根据情况设置部分高层簇群,以形成较为起伏的天际线;另一类位于建成区以外,定位为生态涵养带,主要以生态涵养保护为主。结合城乡统筹与新农村建设,在生态涵养段融入了若干条以乡村旅游为主的新农村精品线路。

 

图5沿江三区块错位发展(富阳段)

 

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4、“三江两岸”生态景观概念规划编制、协调及实施

    “三江两岸”生态景观概念规划是由市领导点题、市规划局组织,市规划院具体承担的一项重要工作。规划编制于2010年4月,完成于2011年4月,目前正在向社会公示。本文就规划的编制思路、主要内容、协调机制、实施措施介绍如下:

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4.1 规划编制思路与主要内容

    “三江两岸”生态景观概念规划是一项综合性、指导性、协调性的规划。规划应充分尊重地方意见,突出生态保护、风景旅游的内容;应加强与市域总规、土地利用规划等规划的衔接,进一步凸显规划的综合性、指导性和协调性。

规划方案按照“抓特征——汇规划——理框架——提导则——落行动”的思路开展。

    (1)抓特征:规划首先对空间关系、建设情况、用地现状和景观资源进行分析,对“三江两岸”各分区段进行特质提炼,重点归纳其空间特征、景观序列、特征要素的特色及变化。通过对沿江各区段特质的提炼,整体形成“锦带穿玉环”的空间特质。

    (2)汇规划:将“三江两岸”地区涉及到的“两江一湖”风景名胜区规划和县市域总体规划等各类规划进行汇总、解读,梳理相关规划要求,提出规划调整建议,为“三江两岸”生态景观控制提供编制依据。同时,也对国内外案例进行优势分析、经验总结,为规划提供经验借鉴。

    (3)理框架:在空间特质与结构提炼基础上,将规划分为宏观、中观、微观三个框架层面进行控制与引导。其中宏观层面,主要对空间与岸线进行管控,对景区进行保护,对城市建设进行引导。中观层面,主要是落实交通、用地、公共开放空间、开际线及堤岸的规划与控制。微观层面,主要是对现状建筑景观的修复引导,公共开放空间定性、定量及文化旅游资源的布局引导。

   (4)提导则:从宏观、中观、微观三个层面角度,基于规划分析结果,提出条文式的具体控制导则,以加强规划的指导性和操作性。

   (5)落行动:针对规划目标,提出“三江两岸”实施工程及重要建设项目安排,并合理安排地区开发时序,使规划落地、措施落实。

4.2 区域协调机制的落实

   规划按照“统一协调、分段编制”的编制原则,采取了两级层面、多个主体,协同编制、相互补充的组织编制方法。即由杭州市规划局会同萧山、滨江、之江、下沙、富阳、桐庐、建德七个区、县(市)开展各自管辖区域内的分段规划,然后在分段规划的基础上进行整体的战略引导及协调统筹。

  (1)规划成果的统筹协调:首先由总体组编制总体概念规划,确定规划框架、成果要求;其次各区县按总体概念规划,分头组织编制,深化控制内容,并补充完善总体概念规划。这种多项目组协同编制的方式保证了规划内容的深度要求,是规划组织编制上的一次创新。

  (2)各方利益的统筹协调:总体概念规划由市级组负责编制,各区段规划由各县区负责组织,可以分别反映市级规划的意图和地方的要求。通过规划这一平台,就沿江空间管制分区、沿江岸线界面构成、沿江建设用地对接、沿江生态用地控制、沿江景观道路的衔接等方面进行充分协商、对接、统筹,使规划取得市和县区两级的充分认可,保障了规划的可操作性。

  (3)大区域、多尺度的统筹协调:规划除了各县区充分参与外,还针对尺度问题,从宏观、中观、微观三个层面进行规划引导,有效解决了综合性区域规划因尺度过大操作性不强的常见问题。

  (4)建设工程的统筹协调:杭州市确定由市委副书记主抓的城乡统筹办公室(后成立现场办公室)负责“三江两岸”地区建设工程的统筹协调,在资金、土地指标、政策措施等方面给予全力支持。

4.3 规划实施措施

   “三江两岸”保护与建设事关杭州市域沿江发展、区域城乡统筹和城市品质提升。为了使规划不致于墙上挂挂,促进规划落地,除了将概念规划的要求落实到各县市的分区规划,并纳入到地方法定规划中,从而实现规划成果落地外,也需要将规划内容转化为一项项具体的保护建设工程,实现建设项目落地。为此,本规划提出了 “五大工程”、67个子项目,来实现规划的实施。

   (1)“三江两岸”沿江综合保护工程。通过水环境保护、沿江两岸绿化、植被彩化、历史文化保护、节点景观开发、夜景亮化、沿江建筑物整治,沿江道路桥梁建设、港口码头船闸设施配置和改造,以及泄洪区、滩涂岛和湿地保护利用等,对三江两岸环境进行综合整治,特别是要着力打通交通瓶颈,充分发挥内河航运功能,全力打造沿江综合交通带、生态景观带、文化展示带、休闲旅游带。

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   (2)沿江产业带建设工程。严格按照土地利用总体规划和有关法律、条例的规定,根据各区县(市)资源特点,在统一规划的基础上,坚持错位发展,对沿江两岸土地资源进行科学规划、严格控制、有序开发、综合利用。同时,将沿江开发与港口建设、运输业发展、旅游开发、房地产开发、产业融合、梯度转移、区域特色经济发展结合起来,形成一条集品质旅游、生态工业、现代农业和现代服务业等为一体的“经济长廊”。

   (3)黄金水道旅游开发工程。对三江两岸旅游资源进行保护和开发,串珠成链,以生态文明为主线打造一条杭州三江两岸水上旅游线,使之成为可以与长江三峡旅游和桂林山水游相媲美的国际黄金水道旅游线路。目前,三江两岸可供直接开发的景点资源主要有:萧山的围垦文化和钱江潮、钱江新城旅游、钱江桥景游、宗教文化游、滨江动漫游、“富春山居图”游、桐君山中国中医药文化旅游、新安江生态旅游、淳安千岛湖旅游等。

   (4)城镇化试点工程。沿三江两岸区域中心镇,以江为“藤”,顺藤摸瓜,建设综合交通体系,着力完善中心镇公交、物流、金融、公共服务等综合功能,积极开展小城镇综合改革建设试点,全面推进杭州的城镇化进程。根据资源、人居和产业基础条件,制订出台具体的财政、金融、产业扶持政策,将其规划建设成观光型、生态型、工业化、经贸型、加工型、文化型、创意型、交通枢纽型等特色鲜明的城镇和功能完善的大型城市综合体,使其成为杭州全面实施“沿江发展”战略的依托,形成区域经济新增长极。

   (5)国际低碳生活样板区建设工程。以生态居住和低碳生活为主题,争取举办世界性人居和低碳生活博览会。可选择三江两岸沿岸典型区域,开发建设国际一流的低碳居住实践区,全面展示时间优秀生态城市、山水城市、田园城市、黄金水岸城市低碳生活的理念和成果。

    规划基于此五大工程,结合各县(市)具体发展要求,拟定“三江两岸”地区67个建设子项目,以指导各县(市)、各部门近期工作。

4.4实施成果

    杭州市2010年对“三江两岸”地区近42千米范围内的134座砂石码头、3家船厂、1个水上加油站全部实施拆除搬迁,使饮用水源地水源达标率达到100%。又如桐庐首先对24座黄沙码头进行了停产拆除,对3座高污染企业进行了搬迁谈判;开展了农村污水治理工程,有80个行政村、132家农家乐完成了污水工作。随后将启动码头修复工程,实施富春江“十里红桕”景观打造。

    2011年3月,市委办公厅和市政府办公厅出台了《关于加快推进“三江两岸”生态景观保护与建设的实施意见》(市委办[2011]5号),“三江两岸”景观保护建设工作全面启动。各区、县(市)党委、政府将“三江两岸”生态景观保护与建设作为改善综合环境、改善民生重点工作,列入议事日程。桐庐、建德、西湖、上城、滨江、杭州经济技术开发区都在5月底前正式成立领导小组和办公室。桐庐县还与杭州同步,率先成立现场督察办公室,采取两办合一的方式,抽调6名相关部门人员驻场办公,专职从事项目的推进、督察和监督。

    2011年5月,市旅委进行了“三江两岸”地区旅游规划招标,提出了沿岸绿道建设的计划。市交通局召开专题会议,明确以码头整治、船舶污染治理和综合码头建设等三项工程作为今年重点工作。

    2011年5月,市“三江两岸”生态景观保护规划和建设领导小组决定成立由多部门组成的杭州市“三江两岸”生态景观保护与建设工作现场办公室。地点设在西湖区双浦镇三江口,充分体现到整治一线办公、到一线现场监督的特点。     现场办内设办公室(协调综合组)、环境整治督察组、生态建设督察组和环境监察监测组,专题负责“三江两岸”地区规划与建设的协调与统筹。2011年6月上旬,市委黄坤明书记专题调研现场办公室,对今后“三江两岸”项目开展情况及工作内容进行了重要指导与部署。

 

5、结语

    编制大尺度、综合性、协调性的规划最怕落入“提目标、喊口号、不落实”的境地。本规划既高瞻远瞩,从区域城乡统筹要求着眼;又脚踏实地,从规划的可操作性入手。一是在规划的结构上,从生态、城市、乡村三个界面,宏观、中观、微观三个层面和临江、近江、望江三类区块去展开全面控制、协调落实的要求,力争做到规划有理、言之有物;二是在规划组织编制上,市与县区两级编制、相互补充,各区县充分参与、协商,既体现大规划的原则,又充分考虑地方上的要求;三是在规划的措施上,通过行动计划,提出建设五大工程和67个子项,使规划落地,有效指导了建设工作;体现了“以城乡统筹、科学发展为统领,坚持生态优先、以人为本的原则,做到区域统筹、分级负责、属地管理、项目结合、分类实施,将‘三江两岸’打造成一条世界一流的风景廊道”的要求;是一次自认较为成功的规划探索。为此,将此心得总结成文,以供同行批评指正。

 

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作者简介

章建豪(1984-),男,硕士,杭州市城市规划设计研究院工程师,注册规划师


汤海孺(1961-),男,硕士,杭州市城乡规划委员会办公室副主任,原杭州市城市规划设计研究院总工程师,教授级高工。


张建栋(1975-),男,硕士,杭州市城市规划设计研究院主任工程师,注册规划师,国家一级注册建筑师。




[1]“三江两岸”地区即涉及“新安江、富春江、钱塘江”三江流域总长约231千米,上游起于建德市新安江大坝,下游终止下沙开发区和大江东新城,其中江北线还顺延至海宁,陆域面积约360平方千米。“三江”主要指新安江、富春江、钱塘江;“两岸”为距离江面两侧200米至500米的区域。